Óvodai nevelés országos alapprogramjáról szóló 363/2012. (XII. 17.) Korm. rendelet módosításának halasztása
Tárgy: az Óvodai nevelés országos alapprogramjáról szóló 363/2012. (XII. 17.) Korm. rendelet, valamint egyes köznevelési tárgyú kormányrendeletek módosításáról
Tisztelt Jogalkotó!
Az Óvodai nevelés országos alapprogramjáról szóló 363/2012. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban kormányrendelet) módosításával kapcsolatos aggályaink és ellenvetéseink a következők:
-a gyerekek Alaptörvény XVI. cikk (1) bekezdésében és a hatályos 363/2012. (XII. 17.) Korm. rendelet Bevezető részében is hangsúlyozott megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődését nagy fokban veszélyeztetné, ha hirtelen, az iskolakezdés amúgy is nagy változásokkal járó megkezdését megelőzően új környezetbe, új pedagógusokkal, új gyermekek társaságába kerülnének, megszakítva ezzel a 3 éves koruktól folyamatosan kialakított biztonságos környezetüket a saját óvodai csoportjukkal és óvodapedagógusaikkal
-az óvodapedagógusok a gyerek óvodába kerülésétől kezdve folyamatos figyelemmel kísérik egyenként mindenki fejlődését. A gyerek érdeke, hogy az őket ismerő pedagógus legyen velük, tanításukról, fejlesztésükről főként ő gondoskodjon. A vegyes csoportból minden átmenet nélküli átsorolás ezt veszélyeztetné.
-az óvodák más fenntartóhoz tartoznak, másak az erőforrások, más az óvoda épülete és az óvodai körzethet tartozó gyerekek száma. Óvodáról-óvodára eltér, hogy miként és mennyi idő alatt lehet újfajta csoport-struktúrát bevezetni, így nem kivitelezhető ilyen rövid határidővel egységesen a teljesen új csoportok kialakítása.
-az új csoportok kialakítását szintén hátráltatja, hogy az óvodakezdő gyermekek száma évről évre változik, így nincsen egy folyamatos létszám, amivel megfelelően kalkulálni lehet az átszervezés során
-emelkedő tendencia mutat afelé, hogy a mostani gyerekeknél egyre több a diagnosztizált SNI és BTMN gyerek, akik speciális nevelést igényelnek. Sokuknál a diagnózis nagycsoportra alakul ki, szintén lehetetlenné téve az iskolafejlesztésre szolgáló külön csoportokkal való számítást
Aggályosnak tartjuk a rendelkezésre álló határidő indokolatlan rövidségét. Új csoportokat kialakítani, új pedagógiai programot írni 2025. szeptember 1. napjáig a nevelési év vége előtt pár hónappal lehetetlen úgy, hogy a 2023. évi LII. törvény megemelte a pedagógusok éves szabadságát, lerövidítve ezzel a nyáron rendelkezésre álló időt a ped. program megtervezésére és módosítására.
Aggályosnak tartjuk továbbá, hogy a kormányrendelet módosításához a BM/1151/2025. számú hatástanulmány csupán a honvédelmi ismeretek bevezetéséről szól, az óvodai változásokról elfeledkezve. Annak ellenére, hogy a hatástanulmány előzetes hatástanulmányként van feltüntetve, a kormányrendelet módosítása hamarabb hatályba lépne, mint a hatástanulmány lezárása és értékelése.
Javasoljuk tehát új hatástanulmány készítését azzal, hogy a Pedagógusok Szakszervezetét, Óvodapedagógusok Országos Szakmai Egyesületét, gyermekpszichológusokat, az óvodák intézményvezetőit, a szülők érdekképviseleti szervezeteit és más szakembereket egyaránt meghallgatva a lehető legjobb megoldást találják.
A most hatályos kormányrendelet a gyerekek szociális és érzelmi fejlesztését tűzi ki célul, nem feladata az óvodáknak az iskolára direkt felkészítés, csak az iskola megkezdéséhez szükséges feltételek kialakítása, támogatása és esetleges fejlesztése. A kormányrendelet Óvodai élet megszervezése fejezetének 1. pontjában leírja, hogy a foglalkozások párhuzamosan is végezhetően differenciáltan, így javasoljuk, hogy ne az egész óvodát kelljen rövid határidőn belül átszervezni, hanem az iskolakezdő gyerekeknek tartsanak külön iskolakezdést elősegítő mikrocsoportos foglalkozásokat, tapasztalatszerző tevékenységeket, programokat, ami megoldható az aktuális napirend apró változtatásával is úgy, hogy az óvodapedagógusok az aktuális iskolakezdő gyerekek személyének és fejlettségi szintjének figyelembevételével határozzák meg a pedagógiai programot, ezzel hatékonyan elősegítve az óvodáskor végére szükséges feltételek megvalósulását.
Javaslataink tehát:
-a Kormány a módosítás hatályba lépését halassza el, ameddig a megfelelő hatástanulmányok el nem készülnek.
-a Kormány a hatástanulmányok mellett készítsen becslést a változtatással járó költségekről és mutassa ki, hogy ezekre hogyan juttat fedezetet a fenntartóknak
-a Kormány a hatástanulmányok elkészítésébe vonja be az intézmények fenntartóit, a szakmai szervezeteket és a szülői érdekképviseleti szerveket
-a Kormány a módosításnak megfelelésre hagyjon felkészülési időt, és a módosítást felmenő rendszerben vezesse be
-a Kormány adjon lehetőséget arra, ha helyben nem lehetséges külön iskolakezdő csoport felállítása, akkor az óvoda szakmailag megfelelő más megoldásokkal segítse a gyerekek iskolakezdését
Budapest, 2025. 02. 20.
Boross Katalin, szülő
Boross Katalin Kapcsolatfelvétel a petíció szerzőjével